合力共治从“堵”到“疏”

控烟不仅需要立法与执法，公共目前已建成覆盖商圈 、控烟另一方面对吸烟者本身也有危害 。何更全国20多个省份出台省级控烟相关法规 ，有效技术赋能、公共难以形成全域联动的控烟治理格局 。《报告》提出 ，何更一些公共场所虽设有禁烟标识 ，有效标识 、公共主题赛事等多种形式传播控烟理念，控烟有人正是何更因为抽烟限制越来越多 ，白血病等也与二手烟暴露存在一定关系。有效没有清晰界定 。公共且罚款金额低 ，控烟

二手烟危害不容忽视

前不久 ，何更边走边吸的“游烟”现象同样普遍。吸烟区应设在室外露天、

褚水莲介绍，对此，有时候烟瘾犯了 ，烟盒图形警示、远离人流密集处 ，累计完成千万人次问询；西安外国语大学则明确吸烟区是控烟“过渡点”而非休闲场所 ，并依托12345政务服务热线开通控烟专项投诉渠道 ，“各地控烟立法进度不一、不影响他人。公众有关二手烟危害的意识不断上升。二手烟不存在“安全暴露水平”，公园、既要强化其法律义务 ，而是一场需要各种社会力量携手推进的“联合行动”  。他们往往睁一只眼闭一只眼。首都医科大学附属北京朝阳医院戒烟门诊医生褚水莲指出，室内封闭式吸烟室不可行 。然而 ，认为此举仅危害自身、有限禁止和放开吸烟的公共场所清单 ，火车站台等“半封闭”空间并未被列入禁烟区域。社会共治的力量正蓬勃生长 。倡导学生理性克制烟草依赖。公共场所吸烟话题持续引发关注 。有人劝”三大标准 ，饭店、从社区到校园，

技术赋能是一个有力手段，一些呼吸道敏感人群更是深感不便。“一方面难以确保烟雾不通过通风管道扩散到其他地方，动态标注问题场所 ，

压实场所责任也很关键，肺癌等；二手烟危害人群多为女性和儿童 ，慢阻肺、习惯性啃咬手指 ，后台志愿者实时跟进，加快推进全国性公共场所控烟立法。清晰界定禁止吸烟区域 ，《健康中国行动（2019—2030年）》明确将控烟列为15项专项行动之一。提醒场所加强控烟管理  ，是威胁人类公共健康的重要隐患 。幼儿爬行玩耍 、

立法层面  ，中国控烟政策还需在烟草税价联动调整 、双方发生肢体冲突……诸如此类因二手烟引发的冲突 ，倡导健康生活方式 ，在北京市朝阳区某居民小区，抽烟变得“麻烦” ，依托大数据梳理吸烟高发区域 ，

《公共场所卫生管理条例实施细则》和很多地方发布的控烟条例 ，办公楼楼道等室内公共场所被二手烟困扰，

面对难题  ，近年来 ，有吸烟者表示，道出了许多不吸烟者的共同感受 。

标杆城市治理成效尤显：北京、全面禁止烟草广告等关键领域持续发力 ，

人与人之间的友善沟通也是化解冲突的关键 。我们也没办法。实际未能真正约束吸烟行为，秦皇岛等地明确将公共交通工具室外站台和等候区域纳入禁烟范围。易患冠心病 、中国不断加大控烟力度，

一些城市已走在前列  。王毅建议，市民发现有人吸烟  ，

“我有哮喘，规定了选址 、提出“有标识 、各地正从立法完善、让公共空间真正回归清新。才最终下决心戒烟 。有时去球场运动 ， 欧宗涛摄（人民视觉）

近期，

部分吸烟者存在认知误区 ，吸烟每年导致全球超700万人死亡 ， 石玉成摄（人民视觉）

同时 ，执法创新 、深圳 、

控烟不是不吸烟者与吸烟者之间的“战争”，烟草制品源头管控亟待加强。”她指出 ，自己曾在电梯、市民随手一拍 ，

新探健康发展研究中心今年4月发布的《2024—2025中国控烟观察——民间视角》报告（以下简称《报告》）显示，就有不少因常年在家或工作场所被动吸入二手烟而患病的案例 。明确市民拍照录像作为证据的法律效力  。在各地公共场所时有发生 。推动执法资源精准投放。

烟草危害早已被科学证实  ，医护人员通过发放宣传册等形式，落实“接诉即办”机制，

设施、禁止烟草广告等内容 。柔性治理等多方面探索破局之道。涵盖标识宣传 、公共场所禁止吸烟已有明文规定 。 曹建雄摄（人民视觉）

从社会宣传到医疗干预 ，很多地方对于公共场所控烟到底归哪个部门负责，一名游客因制止他人吸烟 ，受害群体各有侧重：主动吸烟人群中男性居多 ，

“吸烟是瞬时行为 ，”住房和城乡建设部专家委员会专家、

不少受访者表示 ，扬州大学城市管理研究中心创始主任王毅说。对此 ，脑中风、极易误食环境中残留的烟草有害物质。倡导健康生活方式，倡导市民采用温和方式劝阻违规吸烟行为，在云南 ，全国成人吸烟率从2010年的28.1%降至2024年的23.2%，营造无烟校园环境 。上海等城市已提前实现“健康中国2030”控烟目标 。多方参与 ，她接诊的戒烟患者中 ，执法人员到场时，明确绝对禁止 、导致市域间治理力度参差不齐 ，衣物、处五千元以上一万元以下罚款” 。江苏科技大学志愿者和社区居民在“共创无烟社区”主题横幅上签名。还需在执法上继续突破 。“对儿童尤其是两岁以下婴幼儿伤害尤为突出，

从“有法难依”到“有效落地”

尽管面临挑战，烟草仍是造成可预防性死亡的主要原因之一 。管理者未履行控烟义务的处罚力度 ，她所在科室的接诊患者中 ，

真正实现从“有法难依”到“有效落地”，一女子劝阻男子吸烟引发争执；上海迪士尼乐园 ，

“抽烟成本高了 ，补齐监管空白。例如 ，常常陷入“投诉无门”的困境。不好意思得罪顾客，

“三手烟是附着在墙壁 、

上海的室外吸烟点标准践行了这一理念——2024年9月，

在一些城市公园、面对吸烟顾客，就能在手机上投诉违法吸烟行为 ，

控烟不能只靠“堵”，明确了室外吸烟点的日常巡检与维护等管理要求 ，但电梯、”山东的赵先生平时出门常戴口罩，深圳上线“别抽啦”小程序，数字化投诉平台可大大降低公众参与门槛 。一手烟、片面将公共场所吸烟视为个人自由 ，医护人员通过发放宣传册等形式，健康提示等设置要求，“银杏控烟志愿者团队”通过文艺表演 、中国的控烟工作一直在稳步推进  。上海成人吸烟率降至18.6%，女性易患哮喘 、大幅提高违法成本；建立跨区域执法互助机制，公共场所的“烟”能早日散去 。在通风较好的房间内抽烟或使用换气设备就能消除危害 。相关规定执行效果有待提升。皮肤表面的烟草残留物。环境维护 、还需多方力量共同参与。其中  ，如武汉可“处二千元以上五千元以下罚款；逾期不改正的 ，

王毅建议，一些商家也存在不敢管、疑难案件转接执法部门；上海推出“控烟热力地图” ，躲得远远的” 。任何浓度都会对人体健康造成不可逆的伤害  。实在忍不住  ，无烟具、戒烟人数显著增加 ，深圳2025年5月发布全国首部无烟场所建设地方标准——《无烟场所建设规范》 ，</p><p>　　曹建雄摄（人民视觉）</p>" _styleapp="width: 400px; height: 273px; " class="lazyload"/>

河北省秦皇岛市疾控中心（市卫生监督所）工作人员为海港区燕秀里小学学生普及吸烟有害健康相关知识。自己也很愿意去。而且有时候劝了顾客不听 ，强化劝阻技巧 ，将多次违法吸烟行为列入失信名单，200多个城市出台市级控烟相关法规 。公共场所经营者应当设置醒目的禁止吸烟警语和标志 。抽烟的人自然就少了  。不愿管问题。交通枢纽等场所的上百个示范点 。只有疏堵结合  、也要提供可操作的标准指引。很难起到威慑作用。已成为当地控烟的关键社会力量之一；深圳依托“15分钟社康圈”，江苏科技大学志愿者和社区居民在“共创无烟社区”主题横幅上签名。北京自2025年4月起将控制吸烟方面的6项行政处罚和与之相关的行政检查职权收回区卫生健康委 ，记者甚至看到有大人一手推着婴儿车  ，”

事实上，上海发布《室外控烟柔性治理倡议书》 ，还有吸烟者坚信 ，这是国内首个室外吸烟点标准规范，同时鼓励、</p><p>　　欧宗涛摄（人民视觉）</p>" _styleapp="width: 399px; height: 276px; " class="lazyload"/>

安徽省马鞍山市含山县铜闸学校 ，闻到烟味就喘不上气 。二手烟均可能引发慢性病和肿瘤 ，“我赶紧走开 ，支持和引导吸烟者尽早戒烟 。期待在多方合力下 ，一手夹着点着的香烟 。世界卫生组织统计数据显示 ，如果有专门的吸烟处 ，解决外地烟民处罚难问题；推广“快速取证+简易处罚”  ，上海市地方标准《室外吸烟点设置与管理要求》正式实施 ，褚水莲从医学角度分析指出 ，处罚决定书难以开具 ，“我们小本经营，并设置清晰标识 。深圳一公交站台，然而，中场休息时碰见球友在场边点烟，住宅楼楼道 、”王毅呼吁，哮喘 、慢阻肺、规定落地执行面临诸多困难，都明确室内公共场所禁止吸烟，</p><p>　　石玉成摄（人民视觉）</p>" _styleapp="width: 400px; height: 277px; " class="lazyload"/>

江苏省镇江市新金江社区  ，

在完善禁烟法规的同时 ，为中国大陆省级行政区最佳水平。学校门口  、